骈茂林
- 作品数：27 被引量：124H指数：7
- 供职机构：上海市教育科学研究院更多>>
- 发文基金：全国教育科学“十二五”规划教育部青年专项课题国家社会科学基金全国教育科学规划课题更多>>
- 相关领域：文化科学政治法律经济管理更多>>
- 教育第三方评估探讨:规制理论的视角被引量：2
- 2022年
- 按照规制理论,引入第三方评估实现了政府部门与专业机构的“合作规制”,由此教育管办评各方之间的权利义务关系发生了变化,第三方评估机构在独立开展评估活动、形成评估结果过程中形成的专业权力是引发变化的主要因素。如何规范第三方机构与行政部门的法律关系,对第三方机构的评估活动依法实施监督,为评估对象创设必要的行政法律救济途径,是当前教育领域引入第三方评估基础性规范建设面临的紧迫任务。
- 骈茂林
- 关键词：第三方评估法律关系
- 县域教育管理的价值取向与实施机制被引量：1
- 2006年
- 落实农村义务教育经费保障新机制对县级政府教育行政管理能力提出了新要求,为县域层面整合人、财、物等要素,实现教育统筹、协调、均衡发展提供了新的历史机遇。县域教育管理要合理地分配教育利益,必须坚持公平性、合法性、责任性等价值取向,探索一系列与之相匹配的实施机制。
- 骈茂林
- 关键词：教育利益农村义务教育经费保障机制
- 教育改革中的跨部门协调:一个分析框架及其应用被引量：9
- 2019年
- 跨部门协调对于教育改革的影响,主要发生在改革目标决策、资源配置、政策创新等改革阶段。跨部门协调的核心任务是形成各参与部门共同认可、并具有主动执行意愿的新政策或规则,与政府职能部门执行现行政策中的“合作”“协同”有本质区别。本研究尝试借鉴政府改革相关理论和分析工具,建立一个适用于我国教育改革跨部门协调的“要素—过程”二维分析框架:要素维度,简要地对“协调事项”“协调机构”“协调方法”及其形态进行分析;过程维度,针对不同阶段改革任务属性及其向政治或技术分化的差异,对不同要素间的相互作用进行分析。应用该框架对某省教育综合改革项目的实证分析发现:跨部门协调的实现需要具有特定权力的协调机构在合适时机出场,各部门参与改革的“目的性”是否增强是检验协调效果的指标;在不同改革阶段,协调事项性质和复杂程度是判断协调机构出场时机“适宜性”和协调方法“适配性”的参照因素。
- 骈茂林
- 关键词：教育改革整体政府目的性适配性
- 综合素质评价政策实践与功能定位反思被引量：16
- 2019年
- 本世纪初,中小学生综合素质评价政策因应我国以素质教育为导向的基础教育课程改革实验推进得以提出。近年来,随着新高考改革方案提出高校招生录取参考高中学生综合素质评价的基本制度设计,使得综合素质评价的人才选拔功能空前凸显。本文主要结合上海市高考综合改革试点的推进情况,整合前期多方面的调研成果,对综合素质评价政策的演进、凸显人才选拔功能的当前实践及需坚守的功能定位和政策理念等进行专题分析,以期对相关政策的后续完善提供些许参考。
- 董秀华骈茂林王歆妙王洁
- 关键词：综合素质评价高中学生高校招生
- 教育督导监督职能的发展:以公共教育权力变迁为背景被引量：13
- 2006年
- 加强教育督导的监督职能,是建立公正、规范、高效的教育行政管理体系的基本要求,也是推进公共教育管理改革的必然选择。在传统的“教育行政管理”向“公共教育管理”发展的形势下,必须对教育督导的监督职能进行调整,从监督的价值取向、对象、范畴、方式等方面探索适应公共教育权力变迁的监督机制。
- 骈茂林
- 关键词：教育督导权力变迁
- 政府扶持普惠性民办幼儿园的法律问题及其规制路径被引量：1
- 2020年
- 政府以不同方式扶持普惠性民办幼儿园,使学前教育服务的"提供"与"生产"职责实现了分离。行政法意义上,政府与普惠性民办幼儿园之间不属于行政管理关系,双方之间权利、义务关系的确定,需要引入新的行政方式。通过分析20个省级政府普惠性民办幼儿园扶持政策发现,以往通过制定、执行规范性文件进行扶持的方式,已难以适应学前教育服务提供过程中双方的法律关系。现有诉讼案例也表明,相关法律争议解决已超越了传统行政管理的调整范围。适时引入行政合同等合作方式,可以将地方政府从微观管理事务中解放出来,更好地履行普惠性学前教育服务的标准制定、合同管理和质量监管等职责。围绕行政合同的缔结、履行、评价设置法律程序,为合同双方及服务使用者提供法律救济程序,是解决政府扶持普惠性民办幼儿园相关法律争议的主要路径。
- 骈茂林
- 关键词：行政合同
- 教育督导问责的行为分类与实施主体探讨被引量：2
- 2023年
- 当前我国正在建设的教育督导问责制度,不同于西方国家基于政府绩效目标或学业测量结果的问责模式,而具有监督与指导并重的双重功能。但在实践中,为了充分实现这种功能,教育督导问责的行为类型与相应实施主体仍有待明确。针对行为类型,依据问责事项性质可以区分为“行政问责”与“专业问责”,依据是否采用强制性力量可以区分为“控制型问责”与“影响型问责”。针对实施主体,通常在特定事项问责资源由教育督导机构独立占用时,应由教育督导机构独立实施问责;在问责资源不充分而可能影响问责目标实现时,教育督导机构应通过联合或接续方式与有关职能部门共同实施问责。
- 骈茂林
- 关键词：教育督导行政问责问责主体
- 基本公共教育促进共同富裕的作用方式与价值实现逻辑被引量：1
- 2023年
- 基本公共教育是教育领域促进共同富裕的优先政策选项。在不同学科视角下基本公共教育具有不同属性特征,相应地对促进共同富裕目标实现具有再分配调节、个体能力增长、社会规范传递等多种作用方式。共同富裕要求发挥每一名社会成员的主体作用,这并不能仅仅通过“再分配”形式给予每个个体均等的教育资源予以实现。基本公共教育更重要的价值在于,能否改变具有不同经济社会背景个体的能力差距,能否引导个体获得基于主体作用发挥的社会认同。在实现“人的全面发展”宗旨下,基本公共教育在主体维度、条件维度、目标维度分别从确认个体公民身份、赋予个体门槛发展能力、促进社会认同程度等角度作用于共同富裕目标,在作用过程中形成了身份确认、能力平等、群体认同等既独立发挥作用、又相互依存的价值实现逻辑。基本公共教育对促进共同富裕价值的实现过程,本质上也是基本公共教育促进“人的全面发展”的过程。
- 骈茂林董圣足
- 关键词：共同富裕基本公共教育社会认同
- 公民参与:现代学校制度建设路径被引量：5
- 2012年
- 公民通过特定组织形式参与学校管理,与学校形成有序合作、相互制约的关系,是从学校与社会关系调整维度建设现代学校制度的重要路径。公民参与在所依赖的权威、参与主体、运行方式等方面与政府对学校的行政管理有明显区别。推动公民参与路径的学校制度建设,是教育体制变革背景下公共教育组织对其自身合法性的求证,其价值在于,可以为公民行使公共事务管理权利提供有效途径,能增强学校应对环境不确定性的能力,有利于促进学生个体和学校组织社会资本的发展。
- 骈茂林
- 关键词：公民参与现代学校制度
- 教育评估中介组织发展若干问题探析被引量：5
- 2006年
- 教育评估中介组织发育顺应了公共教育体制改革、政府职能转变以及社会参与公共教育治理的需要。教育评估中介组织以接受委托的方式提供评估服务,可以获取必要的收益。教育评估中介组织的运行有助于弥补政府教育管理职能调整后产生的服务空缺;有助于完善政府对公共教育的监管服务职能;有助于形成政府、市场、社会多边参与公共教育治理的格局。教育评估中介组织需要按照机构独立性、人员专业化、活动领域专门化以及价值取向中立性等目标加强自身建设,进一步提高机构的专业性、权威性和公信力。
- 骈茂林
- 关键词：教育评估中介组织
