鲁敏
- 作品数：15 被引量：56H指数：5
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- 转型期建构与创新行政文化探析
- 2012年
- 行政文化具有不同于一般社会文化的特殊性和可建构性。在转型期国家-社会力量不对称的情境下,面临社会文化建设的困境,积极提升行政文化对于社会文化的影响能力,进而推动整个社会文化的健康发展,是文化发展的重要路径。在当前中国语境中,构建具有吸引力、创造力和凝聚力的创新性行政文化,既是行政主体的责任,也契合行政主体的意愿和能力。
- 鲁敏
- 关键词：行政文化社会文化文化建设
- 转型期地方政府角色研究述评被引量：1
- 2012年
- 从相关的文献来看,转型期地方政府的角色呈现出积极性、消极性和中性并存的特征,转型期地方政府在经济建设领域中表现得较为积极,但在非经济建设的相关领域中较为消极。随着经济社会的转型和治国理政思路的变化,地方政府的制度环境必将发生变迁,地方政府角色也将适时调整。把握经济社会转型的阶段性特征,适时调适影响其形成的内外因素,促成有利于地方政府积极角色发挥的制度环境,是深入推进地方政府改革的关键所在。
- 鲁敏
- 关键词：地方政府角色
- 弹性化控制:中国转型期纵向政府关系调适被引量：6
- 2012年
- 政府间纵向关系的调适是进一步推进行政体制改革的重要内容。弹性化控制是通过对现阶段政府的体制机制、管理方式的调整,不断增加纵向关系中的弹性因素,形成更加具有回应性、灵活性和多样化的纵向政府关系。增强纵向政府关系中的弹性因素关键在于适时调整地方政府的权责配置和运行模式,使地方政府成为权责配置和运行的中心,形成权责配置的"小回路"格局,实现地方政府由"非独立化人格"向"独立化人格"的转换。
- 鲁敏
- 关键词：府际关系
- 我国生态文明建设中政府的职能被引量：3
- 2014年
- 生态文明是人类文明发展的一个新阶段,生态文明建设是社会生产方式、生活方式的革命性变革。我国政府的生态职能是随着我国生态文明建设的发展而产生的。分析了政府在生态文明建设中的重要作用,明确了政府在生态文明建设过程中的职能与责任,探索了政府建设生态文明的有效途径,为政府推进生态文明建设的决策提供参考。
- 崔小杰鲁敏
- 关键词：生态文明政府职能
- 后工业社会治理中“伦理化权责”的探讨被引量：1
- 2014年
- 根据人类社会治理模式之权责的来源和运行特征,可将其分为权威化权责、制度化权责和伦理化权责三种形态。它们普遍存在于人类社会的治理模式中,但其分别在特定的人类文明中发挥主导性作用,总体看来,农业社会中发挥主导作用的是权威化权责,工业社会发挥主导作用的是制度化权责,而在即将到来的后工业社会,伦理化权责或将跃居前台,在社会治理中发挥主导作用。
- 鲁敏
- 关键词：行政伦理
- 从行政性放权到制度化分权:中央与地方权力关系改革趋势分析被引量：10
- 2015年
- 30多年的中央地方权力关系的调整改革实际上是中央政府的行政性放权,作为市场经济转型初期的特定产物,其将会在经济社会转型的深入推进中被否定。制度化分权替代行政性放权是历史发展的必然选择。在走向制度化分权的改革进程中,要注重建立宏观层面和微观主体的沟通机制,强化顶层设计在整个改革中的核心作用;赋予公众参与地方社会事务管理和监督的权力,将自下而上的监督同自上而下的监察相结合;建立独立的具有较高权威的中央地方权力分解、确认和裁判机构。
- 鲁敏
- 关键词：中央政府地方政府权力关系
- 转型期政府间纵向关系的调适——从政府过程角度被引量：1
- 2011年
- 政府间纵向关系的调适是进一步推进行政体制改革的重要内容。对政府间纵向关系调适的研究不能仅限于预先假定和设计基础上的规范性研究,还必须注重对政府过程的动态考量和跟踪分析。从政府过程角度分析转型期政府间纵向关系调适中存在的问题,比较和借鉴西方典型国家的经验教训,对完善政府过程,推进纵向政府间协商性,建立纵向政府间矛盾的协调机制,创新纵向监控手段,具有重要意义。
- 鲁敏
- 关键词：政府过程府际关系调适
- 变迁与失衡:转型期地方政府的权责配置研究被引量：18
- 2012年
- 政府权责配置是特定政治体制和行政管理模式下政府所拥有的权力和责任在不同层级和不同部门中分配所形成的关系。政府组织权责配置应当遵循权责对等、主体明确、权责规范、回路短小、权责稳定、监督有效和能力保证等基本原则。从计划经济向市场经济的转轨过程就是政府"放权让责"的变迁过程。转型期的策略性放权虽然能够有效应对各种难以预计的问题,但相关步骤程序的脱节、配套措施的缺位却带来了权责配置失衡的缺陷。
- 鲁敏
- 关键词：地方政府
- “多中心小回路”的地方政府体制探讨被引量：3
- 2012年
- 在西方典型国家的政府体制中,每个层级的政府都是直接接受公众委托、向公众负责的权力中心。这种权责回路短小的"多中心小回路"地方政府体制所具有的民主要素,表现在民主选择、民主管理、民主监督的各个环节。实行"多中心小回路"的地方政府体制,要从"边际切入"逐步过渡到"内核聚变",特别是注意权力转接的临界点,防止出现权力"真空"和代理失效等问题。
- 鲁敏
- 关键词：地方政府政府体制
- “杭州经验”的文化解读
- 2013年
- 本世纪以来,杭州在城市建设和经济发展方面取得了令人瞩目的成绩。从文化的角度来解释"杭州经验"会发现:传统的儒家思想,浙东的地域文化和市场自发扩展的理念共同催生了杭州独特的城市文化。包容、平等、参与、和合、务实等成为杭州城市文化中的关键因子,它们在经济发展、城市治理和市民生活等领域中相互关联、分类聚合,呈现出独特的气质,成为推动杭州经济发展、城市治理和社会和谐的文化基因。
- 鲁敏
- 关键词：和合文化公民文化儒商精神
