崔晶
- 作品数：49 被引量：663H指数：16
- 供职机构：中央财经大学政府管理学院更多>>
- 发文基金：国家社会科学基金北京市社会科学基金中央高校基本科研业务费专项资金更多>>
- 相关领域：政治法律经济管理环境科学与工程水利工程更多>>
- 基层治理中政策的搁置与模糊执行分析——一个非正式制度的视角被引量：45
- 2020年
- 在中国背景下,自上而下的层层加码和行政权力的下沉让基层政府忙于应付层出不穷的改革和新政策,暂时中断了正在执行的政策,导致政策的搁置与模糊执行。通过对几个乡镇和街道的田野调研,本文对传统的非正式制度理论进行进一步的改造性诠释,提出了非正式制度在基层治理中表现出的四种样态,以呈现中国基层政府政策执行的一个面向。政策的搁置与模糊执行折射出基层政府的行动逻辑和基层治理的新困境。如何调适正式制度与非正式制度的紧张,减少政策的搁置与模糊执行,让非正式制度成为国家治理方式的有益补充,提升基层治理能力,是未来国家治理需要关注的重要议题。
- 崔晶
- 关键词：非正式制度
- 运用电子政务推进市县政府集中办公被引量：3
- 2011年
- 在能源日益匮乏的今天,建设节约型机关、降低能源消耗、提高政府工作效率,已经成为政府部门亟待解决的问题。电子政务在政府办公自动化、公民服务电子化、行政决策电子化等方面有助于节约政府开支,推进节约型机关建设;而市县政府集中办公可以通过精简和优化机构和人员、缩减财政开支、提升公共服务质量等推进节约型机关建设。因此,发展电子政务和推进市县集中办公是地方政府改革和建设节约型机关的重要方向和途径。
- 吴爱明崔晶祁光华
- 关键词：节约型机关电子政府市县政府集中办公
- 中国情境下政策执行中的“松散关联式”协作——基于S河流域治理政策的案例研究被引量：17
- 2022年
- 基于S河流域综合治理政策案例,本研究分析了地方和基层政府如何在多重目标和多重政策任务叠加的不确定情境下采取松紧节奏变化的政策执行行为,继而在政策“执行—修改—适应—再修改—再适应”中与政策多方行动者形成“松散关联式”协作,最终促成了政策的有效执行。“松散关联式”协作是政策行动主体之间的非完全合作治理,体现为正式制度的“严丝合缝”与非正式协商的“松散关联”、政府部门间的“坚持原则”与“灵活变通”、基层政府与民众间的按程序办事与权宜之计等矛盾形式的共存。“松散关联式”协作作为不确定性的应对机制具有可伸缩性、灵活性和纠错性的功能特征。在中国情境下,公共政策过程能够在不断变化和调整中得以有效推进,有赖于上级领导的支持与基层松紧节奏变化执行的配合,层级政府、企业、民众在公共价值上取得的共识,以及政策跨时空、跨域的“在地化”修订与整合。在此意义上,“松散关联式”协作为理解中国政策过程中不同主体间的互动关系和政策的有效执行提供了一种方式。
- 崔晶
- 关键词：流域治理
- 新型城镇化进程中地方政府环境治理行为研究被引量：29
- 2016年
- 环境污染已经成为困扰中国城市可持续发展和新型城镇化建设的重要问题。在新型城镇化的进程中,地方政府的治理策略面临着从以经济增长为中心向经济增长与环境治理并重的转型困境。在这一转型背景下,本文认为,地方政府的环境治理行为主要包含三个方面的内容:地方政府自身的环境治理行为、地方政府与地方政府之间的协作治理行为、地方政府与民众的环境协作治理行为。每一种地方政府环境治理行为都会受到不同因素的激励或制约。本文通过对官员晋升锦标赛、短任期制与官吏分途的分析,环境治理合作的群集型网络和松散型网络的探讨,以及对邻避抗争与公民参与的分析,提出地方政府自身环境治理行为的选择受到地方官员的晋升锦标赛、短任期制与官吏分途的影响;地方政府间的环境协作治理行为受到彼此权衡合作风险与收益结果的制约;地方政府与民众的环境协作治理行为受到地方政府与民众环境风险信息沟通情况和协商缓解机制建立与否等因素的影响。基于此,本文提出需要在构建与地方官员治理动机相兼容的激励机制、地方政府间高度集群型协作契约的签订与执行,以及民众对地方环保政策的参与机制和邻避冲突的缓解机制等方面进行改革,从而更有效地推进地方政府的环境治理。
- 崔晶
- 关键词：新型城镇化地方政府
- 越南对外国非政府组织的管理模式及对中国的启示被引量：5
- 2010年
- 越南与我国有着相似的政治制度和治理模式。近年来,越南政府对其境内的外国非政府组织的管理取得了不错的成效。文章研究了越南政府对外国非政府组织的管理模式,探讨这一模式对我国管理外国非政府组织的启示。
- 崔晶
- 关键词：外国非政府组织
- 协作与共治:明清以来中国地方社会治理的传统与逻辑被引量：4
- 2016年
- 中国地方社会治理具有与西方国家不同的历史传统与逻辑。在中国历史发展过程中,形成了地方州县官依靠非正式聘用的胥吏进行社会管理的局面,及与地方士绅共同进行公共事务治理的传统。同时,城乡分化使得城市和乡村在经济发展和公共服务方面形成了巨大的差距。在这些传统背后,隐藏着地方社会治理的历史逻辑,即"非正式治理行为"的存续和由官、吏、绅、民形成的地方社会协作治理网络,以及城市化对乡土社会侵蚀背景下城乡的依存与分化。这些中国自古以来的地方治理传统,对于当前中国推进社会治理创新具有重要的借鉴意义。
- 崔晶
- 关键词：共治
- 中国城市化进程中的邻避抗争:公民在区域治理中的集体行动与社会学习被引量：42
- 2013年
- 在中国城市化的进程中,邻避抗争已经成为中国区域治理中一个亟待关注的议题。文章在分析"邻避抗争"四个典型案例的基础上,提出"中国式"邻避抗争的特征和集体行动类型,进而阐述在作为"次政治"和"新社会运动"的邻避抗争中,公民的集体行动而不是非政府组织的行动成为公民参与区域治理的主要方式。同时,公民在这种集体行动中不断地进行着社会学习,对以邻避设施为代表的环境问题进行集体反思。这种带有协商和审议特征的邻避抗争运动显示了民众参与区域治理的积极性。在现实中,民众已经开始借助邻避抗争行动尝试与地方政府建立一种沟通机制来促进邻避问题的解决。区域公民社会与地方政府之间良好的协商机制必将有助于多元区域治理结构的实现。
- 崔晶
- 关键词：城市化集体行动社会学习
- 从传统到现代:地方水资源治理中政府与民众关系研究被引量：14
- 2017年
- 政府与民众在地方水资源治理中形成的互动关系是中国社会建构的重要组成部分,也可以成为理解政府治理变迁的关键切入点。明清以来,中国地方社会围绕"治水"形成了政府督导下的以地方社会为主的"官督民办"模式,而现代的"河长制"则是在政府主导下的"官督官办+民办"的模式。虽然现代的"河长制"延续了地方水资源治理的传统并进行了适应现今体制的调适,而在治水的激励方面,"环保一票否决"指标也冲淡和平衡了以往的激励机制,并且现代的地方治水通过地方行政首长负责制,在一定程度上实现了政府部门之间的协同。但"河长制"下的民众对于水污染治理的参与、地方政府各部门的协作,以及地方政府与地方政府之间的协作都是在纵向行政发包制的拉动下实现的,缺乏相对主动的参与意识。因而,如何吸纳传统治水中地方社会主动参与的要素,推动地方政府与当地精英、污染企业和民众的协作治理是当前亟待解决的问题。
- 崔晶
- 关键词：河长制
- 都市圈地方政府协同治理:一个文献综述被引量：13
- 2014年
- 在研究都市圈协作治理的过程中,形成了以"国家干预"为主的"政府模式"、以"市场主导"为主的"多中心治理模式"和以区域多方协作为主导的"新区域主义"三种理论范式。其中,以区域多方协作为主导的"新区域主义"模式主张通过谈判形成都市区不同层级政府、社会团体和私营部门间的协作机制,以此来共同解决区域公共事务,试图在以"国家干预"为主的"政府模式"和以"市场主导"为主的"多中心治理模式"之间找到平衡点。这一模式也是目前学者们讨论最多的领域。国内学者对于地方政府关系、区域竞争与合作、大都市区或城市群治理等议题进行了探讨。对于我国当前都市圈地方政府来说,构建区域内各级政府、私营部门和非政府组织的协同治理模式和协作治理机制显得尤为重要,而在这一方面的分析和研究也有待深入。
- 崔晶
- 关键词：协同治理都市圈地方政府
- 回望传统与现代化转型:社会治理创新中的基层政府与民众协作治理研究被引量：15
- 2017年
- 在传统的基层社会治理中,中央政策与地方实际之间的距离,基层政府与乡村和社区交汇处管理的复杂性,以及地方民众多元化的诉求导致了长期以来中国的基层治理演化出了正式行政和非正式行政交替使用的局面。然而,面对全球化与后工业化的挑战,对于中国这个崛起的后发展国家而言,基层政府的治理行为需要经历从"选择性"执行到标准化和规范化执行的转变,需要在现代的语境中重新激活村庄和社区精英、地方企业家等主体对于地方公共事务参与治理这一历史传统。这将有助于培育地方政府、社会与市场的良好关系,为构建地方政府与社会的协作治理模式提供一种中国式的解决方案。
- 崔晶
- 关键词：社会治理地方精英
