教育部人文社会科学研究基金(12YJC820062)
- 作品数：14 被引量：41H指数：4
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- 公民参与行政决策的平衡性探寻被引量：7
- 2014年
- 作为现代开放式行政的重要手段之一,行政参与不仅已经广泛应用于各级政府的实践工作中,而且在我国立法中也得到了逐步确认。其中,参与效力问题是指参加人所提出的意见和要求是否能够对行政决策的最终结果产生影响,以及产生多大程度的影响。行政参与的效力过低会降低公民对政府的信任,而效力过高则可能会降低行政决策的质量。因此,实践中既要防止行政参与流于形式,又要避免参与结果主导政府决策,从而使参与效力居于平衡位置。为了实现这一平衡,需要首先肯定行政机关对于行政事项的最终决策权,之后再由行政机关根据行政目的的不同去配置不同的参与效力,最后通过行政法律规范对参与效力进行确认。
- 刘福元
- 关键词：行政参与行政决策
- 非强制行政的动机分析——探索政府柔性执法的内部之源被引量：5
- 2012年
- 非强制行政是指行政主体在行政活动中针对相对人所实施的不带命令性或强制性的行为,或是由一定的行政主体依其职责权限主动发出的,不以强制相对人服从、接受为特征的行政行为,主要包括行政指导、行政合同、行政奖励、行政调解、行政给付和行政信息服务等非强制权力手段。非强制行政并非行政机关的法定职责,拒绝采取亦不存在必然的外部力量迫使其承担不利后果,在这一背景下行政机关还会主动采取非强制行政措施,其动机就有着充分的研究价值。按照主动性由弱到强的顺序,非强制行政的动机可以归结为:源自于内部和外部的压力、作为地方经济发展的重要手段、以督促守法为目的服务相对人、为相对人提供利他帮助。关注其中部分动机所附带风险因素并加以预防,是确保政府柔性执法行为合理有序的必要步骤。
- 刘福元
- 关键词：非强制行政柔性执法动机
- 非强制行政的问题与出路——寻求政府柔性执法的实践合理性被引量：13
- 2015年
- 由于非强制行政这种带有柔性色彩的执法方式建立了官民之间的合意基础、有助于维护社会和谐、保障公民尊严,因此更有助于推进服务行政理念的实现。各地方陆续开展的非强制行政实践尽管已经取得了卓越成效,但部分案例亦反映出一些问题,比如非强制行政有时会不当取代强制行政、选择行政奖励方式时存在着两难困境、行政调解中有时权力因素过强,以及行政合同中当事人双方不够对等。因此,时刻对其进行关注,并通过制度规范的形式加以解决,即是增强政府柔性执法实践合理性的必要步骤。
- 刘福元
- 关键词：非强制行政柔性执法行政奖励行政调解行政合同
- 构建行政诉讼简易程序的正当性反思
- 2012年
- 2010年末,最高人民法院发布《关于开展行政诉讼简易程序试点工作的通知》,随后,各基层法院陆续试行行政诉讼简易程序。然笔者认为,对构建这一程序的各种正当性依据有必要进行重新检视,因为很多论据不仅与简易程序缺乏必然关联,而且忽视了其可能存在的风险。将简易程序的选择权交给当事人,是预防这种风险的必要途径。
- 刘福元
- 关键词：行政诉讼司法资源诉讼成本
- 试论公务员奖励规范的立法与完善被引量：1
- 2015年
- 公务员行为规范是当代行政法治环境下行政机关约束和控制所属公务员的重要手段之一,也是内部行政法的关键问题之一。在公务员行为规范体系中,奖励规范的功能主要表现为,其作为行为规范的激励性环节,能够通过奖励引导公务员实施正确行为并提高工作绩效。在奖励规范的实施过程中,奖励的内容越符合公务员的需要、奖励的幅度越大,越能激励其从事行为规范所倡导的行为。奖励的方式主要包括物质奖励、精神奖励和待遇奖励,三者能够从不同角度对公务员施以激励;而奖励方式的多元化、奖励程序的严格化以及激励作用的进一步强化,应当在引导公务员遵守行为规范、从事良好行为的过程中发挥更加显著的功效。
- 刘福元
- 关键词：公务员
- 浅析“希波克拉底誓词”对医生职业道德的规范被引量：1
- 2013年
- 打通自然科学与社会科学的思维方式是科学方法论的一个重要课题,而医学与哲学的沟通恰好是一个具有代表性的例子。文章选取了希波克拉底誓词这一源自古希腊的医生职业道德规范,并对其进行了医学哲学解读,试图阐释出其中的精神意蕴,并理解它的传承与变迁,同时印证医学与哲学之间相互指导的关系。最后,文章就职业道德问题进行道德哲学考察,选取了争议较大的"见死不救"问题,并对解决方法进行了探讨。
- 刘福元
- 关键词：医学哲学道德规范
- 公务员考核规范中的指标体系研究——迈向公务员行为的实质评价被引量：7
- 2015年
- 公务员行为规范是当代行政法治环境下行政机关约束和控制所属公务员的重要手段之一,也是内部行政法的关键问题之一。在公务员行为规范体系中,考核规范是所在机关对公务员的工作状况进行评价并实施奖惩的规范性文件;而在考核规范的设置中,一套科学可行的指标体系是对公务员进行实质评价乃至于避免考核过程形式化的前提条件。其中,考核的宏观指标一般被设定为德、能、勤、绩、廉,微观指标中工作绩效、工作能力和群众观念是最为关键的组成部分,而考核指标的分类设置、量化设置和综合设置,则是使指标体系更趋科学合理所必须注意的事项。
- 刘福元
- 关键词：公务员指标体系
- 行政参与代表性的制度规范分析——以行政听证为例被引量：2
- 2013年
- 作为现代开放式行政的重要手段之一,行政参与不仅已经广泛应用于各级政府的实践工作中,而且已在我国的立法中得到了逐步确认。然而,参加人的代表性问题却一直困扰着行政参与的实践过程,如果参加人在数量上达到了一定规模,但却只能代表部分群体的利益,或者与所涉及的行政活动缺乏必要的关联,那就无法满足行政参与的民主性要求。代表性的衡量标准主要包括参与资格、职业构成和产生方式等。通过对各地方政府发布的7部有关行政听证的制度规范进行分析后发现,现行的行政法律规范在行政参与代表性问题上仍需进一步完善。
- 刘福元
- 关键词：行政参与
- 公务员行为规范中抵抗权困境的成因与出路被引量：3
- 2014年
- 公务员行为规范是当代行政法治环境下行政机关约束和控制所属公务员行为的重要手段之一,也是内部行政法的核心要素之一。在公务员行为规范体系中,伦理规范起着统领性和价值导向性的作用,但其所依托的行政伦理本身在某些特殊情况下可能存在争议,这就会使公务员陷入价值两难的困境。由"维护法制统一"和"服从上级命令"这一矛盾形成的抵抗权问题就是其中的典型事例。由于《公务员法》的模糊规定和现行行为规范的语焉不详,抵抗权在实践中的运行状况并不理想。为摆脱这一困境,对法律和命令的关系、上级和下级的关系进行结构性调整,是较为合理的出路。
- 刘福元
- 关键词：公务员伦理规范抵抗权
- 公务员行为规范监督主体及其效力被引量：2
- 2015年
- 从目前我国行为规范的各地立法状况来看,监督主体一般包括人事部门、监察部门、专门机构、上级机关、同级领导和公务员之间的监督,在监督信息的真实性和可预期的监督效力方面,各个监督主体都有着自身的优势和不足,行政机关应当结合实际情况来进行选择或加以组合。而对于公务员行为的监督密度,则应根据不同的情况适度强化或弱化,以期在规则控制和人格控制上寻求平衡。
- 刘福元
- 关键词：监督效力
